京科發(fā)[2010]721號(hào)
第一章 總則 第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《北京市貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)實(shí)施“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，努力完善對(duì)科技型中小企業(yè)的服務(wù)，活躍首都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，按照國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃綱要精神，特提出以下意見(jiàn)。 第二條 本意見(jiàn)所稱(chēng)科技孵化體系是首都區(qū)域創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化組織體系的有機(jī)組成部分；是各類(lèi)科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：孵化機(jī)構(gòu)），運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，與創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它創(chuàng)新資源有機(jī)組合形成的促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體系。 科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)是指為培育科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供孵育空間和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的各類(lèi)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱(chēng)。其主要類(lèi)型包括：科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)加速器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地等。 第三條 按照北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要求，緊密?chē)@新一代信息技術(shù)、生物、新材料、新能源、新能源汽車(chē)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、航空航天、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域以及在北京地區(qū)適合發(fā)展的其他領(lǐng)域，建設(shè)各類(lèi)孵化機(jī)構(gòu)，形成布局合理的科技孵化體系。堅(jiān)持激勵(lì)和約束、競(jìng)爭(zhēng)與合作及專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的原則，推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校院所及其他社會(huì)力量投資建設(shè)孵化機(jī)構(gòu)。 第二章 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè) 第四條 鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)提升專(zhuān)業(yè)能力。孵化機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)科技條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)業(yè)投融資、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等方面的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，以孵化培育科技型中小企業(yè)為目標(biāo)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 第五條 鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)健全現(xiàn)代企業(yè)制度。孵化機(jī)構(gòu)要運(yùn)用市場(chǎng)化手段，創(chuàng)新各類(lèi)孵化服務(wù)資源的整合機(jī)制，服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展。 第六條 鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資能力建設(shè)。孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立孵化種子資金為在孵企業(yè)提供投融資服務(wù)，鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)合或與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)及其他社會(huì)資本等共同出資成立市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)孵化投資基金，向科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資。 第七條 鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)開(kāi)放共享的科技條件平臺(tái)。孵化機(jī)構(gòu)要通過(guò)自建或與高校院所、大型企業(yè)等聯(lián)合共建的方式，搭建科技條件平臺(tái)及科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善技術(shù)創(chuàng)新鏈條，建立開(kāi)放共享機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的集成配套能力和工程化技術(shù)服務(wù)水平，拓展面向科技項(xiàng)目和科技企業(yè)的綜合服務(wù)能力，為科技型中小企業(yè)提供科技條件服務(wù)。 第八條 鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。孵化機(jī)構(gòu)要完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，健全專(zhuān)家委員會(huì)職能，為科技型中小企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)渠道建設(shè)及全面發(fā)展戰(zhàn)略提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。 第九條 鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作。孵化機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)中介服務(wù)人才，與技術(shù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，為在孵企業(yè)的技術(shù)買(mǎi)賣(mài)需求提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。 第十條 鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)推廣能力建設(shè)。孵化機(jī)構(gòu)要建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)，集成有效市場(chǎng)信息，與行業(yè)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、市場(chǎng)渠道建立合作關(guān)系，為在孵企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場(chǎng)推廣需求提供支撐。 第十一條 鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。孵化機(jī)構(gòu)要圍繞技術(shù)、市場(chǎng)、政策、資金、人才等信息資源，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)新信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)孵化服務(wù)。 第三章 開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化基地認(rèn)定 第十二條 開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：專(zhuān)業(yè)孵化基地）認(rèn)定工作。重點(diǎn)支持有明確的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展方向，具備深層次專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)于聚集一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)在孵企業(yè)，孵化場(chǎng)地的設(shè)計(jì)和使用符合專(zhuān)業(yè)要求，擁有科技條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)業(yè)投融資、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等方面專(zhuān)業(yè)能力，并有優(yōu)化的收入結(jié)構(gòu)的孵化機(jī)構(gòu)，可向市科委申請(qǐng)認(rèn)定為專(zhuān)業(yè)孵化基地（另行制定認(rèn)定辦法）。 第十三條 市財(cái)政資金對(duì)專(zhuān)業(yè)孵化基地予以支持。統(tǒng)籌各類(lèi)資源，根據(jù)專(zhuān)業(yè)孵化基地對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)孵化基地和在孵企業(yè)的支持。 第四章 提高整體服務(wù)水平 第十四條 推動(dòng)落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。積極推薦符合條件的孵化機(jī)構(gòu)申請(qǐng)各類(lèi)國(guó)家支持，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園發(fā)展的金融、稅收等各項(xiàng)政策。 第十五條 加強(qiáng)對(duì)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化投資基金的政府引導(dǎo)。基金投資的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列為市科技計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)支持范圍。給予基金貸款貼息支持。對(duì)參與投資的孵化機(jī)構(gòu)，在專(zhuān)業(yè)孵化基地認(rèn)定、專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)、行業(yè)發(fā)展研究、國(guó)家項(xiàng)目推薦等方面給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)區(qū)縣政府對(duì)基金在本區(qū)域內(nèi)投資的項(xiàng)目給予適當(dāng)財(cái)政資金及政策支持。 第十六條 符合條件的孵化機(jī)構(gòu)可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理公司探索和加強(qiáng)盈利能力建設(shè)，形成可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。 第十七條 支持孵化機(jī)構(gòu)圍繞入駐企業(yè)需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定等政策的輔導(dǎo)。北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金對(duì)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，并優(yōu)先推薦國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持。 第十八條 提供科技金融支持。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)自身或推薦其入駐企業(yè)運(yùn)用科技貸款、科技保險(xiǎn)、代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)板等科技金融手段，享受相關(guān)科技金融政策與服務(wù)。 第十九條 支持科技條件資源開(kāi)放共享。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)組織入駐企業(yè)積極加入首都科技條件平臺(tái)領(lǐng)域平臺(tái)或研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地，并提供研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)，享受首都科技條件平臺(tái)相關(guān)政策支持。 第二十條 發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用。對(duì)孵化機(jī)構(gòu)自身或推薦其入駐企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，符合條件的可認(rèn)定為北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并優(yōu)先推薦參與國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，可享受政府采購(gòu)相關(guān)政策支持。 第二十一條 支持引進(jìn)海外高層次人才。對(duì)孵化機(jī)構(gòu)引進(jìn)或?yàn)槠淙腭v企業(yè)引進(jìn)的符合條件的海外高層次人才，積極推薦申報(bào)“千人計(jì)劃”、“海聚工程”、“百名科技領(lǐng)軍人才工程”、“科技新星計(jì)劃”等有關(guān)人才政策，享受相關(guān)政策支持。 第二十二條 支持建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)與高校開(kāi)展合作，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地。 第五章 努力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境 第二十三條 鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際交流與合作。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)與國(guó)外相關(guān)組織、基金等合作，通過(guò)服務(wù)科技型中小企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)。 第二十四條 鼓勵(lì)建設(shè)各類(lèi)孵化聯(lián)盟。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)根據(jù)所在區(qū)域、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈條等因素，成立孵化聯(lián)盟，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的利益機(jī)制，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)合作。 第二十五條 鼓勵(lì)各相關(guān)部門(mén)支持孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)各相關(guān)委辦局、各區(qū)縣政府、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)推動(dòng)建設(shè)各種類(lèi)型的孵化機(jī)構(gòu)，研究孵化機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展提供政策及資金支持。 第二十六條 鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)與科技中介機(jī)構(gòu)合作。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)與科技中介機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，推動(dòng)各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高中介服務(wù)水平，為在孵企業(yè)提供科技中介服務(wù)。 第二十七條 加大科技孵化體系宣傳力度。加大對(duì)優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)的表彰力度，注重孵化機(jī)構(gòu)的品牌建設(shè)和多渠道宣傳，提高孵化機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力。 第六章 附則 第二十八條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。
